卢特尼克：中美关税问题，我们 “中间人” 说了算！
2025 年 4 月，美国特朗普政府公布的 “全球对等关税” 清单中，印度洋上的赫德岛和麦克唐纳群岛（澳大利亚海外领地）意外成为焦点。这座仅有企鹅和海豹栖息的无人岛被加征 10% 关税，理由是 “防止中国借道运输商品”。这一荒诞操作恰似中美关税博弈的缩影 —— 当美国将南极无人岛纳入征税范围时，其政策已从经济工具异化为政治表演。
在这场 “数字游戏” 中，中美关税税率已陷入恶性攀比：美国将对华关税拉高至 145%，中国则以 125% 反制，双方商品在对方市场的接受度趋近于零。此时，美国商务部长卢特尼克透露的 “中间人接触” 消息，恰似在火药桶中投入一枚试探性的橄榄枝。这种非公开对话模式，既延续了 2018 年贸易摩擦初期的 “华尔街投行传话” 传统，又因半导体特别关税的出台被赋予新的战略意图。
政治风险的 “防震缓冲垫”在 2025 年美国大选年，特朗普政府需向铁锈带选民展示强硬姿态。直接通话可能被解读为 “示弱”，而中间人机制（如新加坡总理黄循财、苹果 CEO 库克等）既能传递信号又避免政治失分。例如，新加坡总理黄循财公开批评美国关税政策违背多边规则，既为中方发声，又避免直接对抗。这种 “离岸操作” 让美国得以维持 “强硬” 表象，同时为谈判保留弹性空间。
底线试探的 “柔性通道”美方此次接触的核心议题是即将出台的半导体特别关税。通过中间人，美国试图评估中方对产业链脱钩的承受力，而中国则通过《反外国制裁法》和稀土出口限制等工具储备反制手段。例如，中国对含有钪、镝等关键材料的稀土实施出口管制，直接冲击全球半导体供应链，迫使博通、台积电等企业重新评估对华依赖。这种 “隔空出牌” 的模式，既能避免直接谈判破裂导致的关系恶化，又能为后续高层对话铺路。
规则博弈的 “隐形战场”美国试图通过关税构建 “国家安全” 贸易体系，将芬太尼原料、药品与半导体捆绑征税，为未来数字税、碳关税铺路。而中方则以 “市场选择权” 破局，明确表示 “若美方继续数字游戏，我方将不予理会”。中间人在此扮演了 “规则翻译器” 的角色 —— 例如新加坡副总理颜金勇强调，美国政策将导致全球经济增长放缓，这种第三方批评既削弱了美国的合法性，又为中方争取了国际支持。
跨国企业高管：利益驱动的 “非官方使节”苹果、特斯拉等深度参与中国市场的美企，因半导体关税直接影响供应链，迫切希望推动谈判。例如，苹果要求富士康将 30% 产能转至印度，同时游说美国政府豁免 iPhone 零部件关税。这类中间人虽能传递企业诉求，但受制于美国国内 “制造业回流” 的政治正确，其影响力有限。
第三方国家政要：中立身份下的战略平衡新加坡、瑞士等中立国官员曾在中美摩擦中承担斡旋角色。2025 年 RCEP 区域合作深化为其提供新契机，但美国近期对盟友挥舞关税大棒（如对加拿大钢铝加税）削弱了第三方调解的公信力。例如，新加坡总理黄循财虽批评美国政策，但仍表示 “不进行报复性加税”，凸显小国在大国博弈中的无奈。
多边机构协调者：规则框架下的有限作为WTO 总干事伊维拉等国际组织负责人可能介入，但美国长期架空 WTO 争端解决机制，使其实际作用受限。3 月 27 日美国在 WTO 框架下接受与中国磋商，却仍坚持 “国家安全例外” 的霸权逻辑，这种 “选择性遵守规则” 的姿态，让多边平台沦为政治秀场。
尽管中间人机制为僵局注入希望，但双方核心矛盾仍难调和：
美国诉求：通过关税推动产业链回流，巩固选举基本盘。特朗普团队测算显示，每损失 1 美元 GDP 可换取 0.8 个关键州选票，形成 “边际选民回报率最大化” 模型。
中国底线：反对单边主义，要求全面取消关税。中国海关总署明确表示，若美方继续加税，“美国输华商品已无市场接受可能性”。
这场博弈的本质，是两种发展模式的碰撞：
美国的 “单极秩序”：试图用关税重建产业链控制权，但其制造业增加值占 GDP 比重已从 1970 年的 24% 降至 2023 年的 10.9%，劳动力成本是新兴经济体的 8-10 倍，现实困境迫使美国依赖美元霸权转嫁成本。
中国的 “多极规则”：通过稀土出口限制、RCEP 深化等工具，推动供应链多元化。2024 年中国对东盟贸易额首超美国，巴西大豆进口量超美国两倍，这种 “去美国化” 进程正在重塑全球经济版图。
中间人机制的登场，或许只是中美贸易战中场休息的插曲。当美国将南极无人岛纳入关税清单时，其政策已沦为 “为征税而征税” 的荒诞表演；当中国稀土出口限制冲击全球半导体产业时，其反制工具箱仍有更多底牌。这场博弈的结局，将取决于华盛顿何时能理解：用关税大棒敲出来的对话邀请函，注定会被扔进历史的废纸篓。正如新加坡总理黄循财所言：“以规则为基础的全球化时代已经终结，我们正进入一个更任意、更危险的新阶段。” 在这个新阶段，任何试图以单边主义重塑世界秩序的努力，都将在产业链的现实逻辑面前撞得粉碎。
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