大外交｜马克龙欲为东南亚提供“第三条道路”，但“可靠伙伴”人设难掩困局
据央视新闻报道，当地时间5月25日，法国总统马克龙抵达越南首都河内开始为期三天的国事访问。这是法国总统自1973年两国建交以来第五次访问越南，也是马克龙就任总统以来首次访问越南。
当地时间2025年5月26日，法国总统马克龙与越南国会主席陈青敏在河内国会大厦会晤。视觉中国 图
越南是马克龙此次东南亚之行的首站。据法新社报道，5月25日至5月31日，马克龙将先后对越南、印度尼西亚和新加坡进行访问，并出席在新加坡举行的香格里拉对话会。法国《西南报》报道，马克龙此行旨在将法国塑造为东盟国家“可靠、尊重主权与独立”的合作伙伴，为该地区国家提供有别于中美的“第三条道路”。
上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，在当前国际形势发生如此剧烈变动的情况下，马克龙此访一方面为加强法国和欧洲与东南亚国家的经贸关系，在全球经济形势不确定的情况下，为法国经济发展提供信心。同时，马克龙也希望能够加强和东南亚国家的安全合作，增强法国在东南亚的“存在度”和“影响力”。
经贸领域想加强与东南亚的联系
经贸合作是马克龙此次访问东南亚的重点领域。法国媒体称，马克龙此行将与三国签署一大批合作协议，可能涵盖能源、基础设施、航空航天、矿产资源等众多领域。法国《世界报》此前报道称，马克龙此访将为正在经历剧烈变革的越南和印度尼西亚提供法国的解决方案。这两个国家都有资格获得西方（尤其是法国）在“公正能源转型伙伴关系”（JETP）项下提供的资金，该伙伴关系于2021年启动，旨在支持其能源转型。
据路透社报道，26日，法国与越南签署了约30项协议，涵盖航空、核能、铁路、可再生能源、科研、航天及国防等多个领域的合作。此外，越南廉价航空公司越捷航空与空中客车公司签署了购买20架A330-900飞机的协议。
马克龙表示，法国还将在关键矿产、高速铁路、民用核能和航空航天等关键领域支持越南，并致力于与越南合作，帮助其摆脱高污染的煤电，同时增加可再生能源和民用核电的新产能。
英国《金融时报》报道称，在访问印尼期间，马克龙计划在关键矿产资源、基建、防务等领域与印尼签署多项合作协议。不过有报道称，此前法国有意向印尼出售“阵风”战斗机的计划可能已经搁浅。
马克龙的顾问此前表示，法国有机会和机遇在东南亚地区发挥作用，尤其是在特朗普重返白宫以及美国新政府实施反复无常的关税政策之后。事实上，特朗普对东南亚国家征收的最高关税影响了该地区严重依赖贸易的经济体，尤其是在5月中旬所谓对等关税暂时调整之前。
在特朗普4月2日宣布的关税措施中，多个东盟国家被施加了超过40%的关税，其中越南46%，印尼32%，新加坡10%。
复旦大学中欧关系研究中心主任简军波告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），越南、印尼和新加坡是东盟中比较重要的经济体，马克龙寻求加强与这些国家的经贸联系，能够降低跟美国的贸易战、关税战带来的风险。此外，法国和欧盟近年来也一直在推动贸易和经济多元化，在法国和欧盟领导人近期不断强调“欧洲战略自主”的情况下，进一步加强跟这些伙伴的关系，包括自贸协定谈判等。
法国《观点》杂志刊文称，近年来，越南经济蓬勃发展，对美出口显著增长，逐渐成为继中国之后的又一个全球制造中心。法国是越南在欧洲的第五大贸易伙伴，越南则是法国第五大贸易逆差对象。2024年，双边贸易总额达到85亿欧元，其中法国对越出口仅约15亿欧元。
同时，在东盟国家中，越南和新加坡已经与欧盟达成了自由贸易协定，印尼、马来西亚、泰国和菲律宾正在与欧盟就自贸协定进行谈判。周士新表示，近10多年里，东盟经济发展总体平稳，而且增速不低，其在全球经济中的地位越来越高。同时，东盟与周边国家一直在加强区域一体化的建设，对法国等欧洲国家来说，他们也看到了亚洲地区经济发展的动力与活力，希望能够和亚洲国家加强在这一领域的合作。
当地时间2025年5月27日，法国总统马克龙（左二）在越南河内访问科学与技术大学时受到挥舞国旗的学生们的欢迎。视觉中国 图
防务领域想彰显法国“存在感”
马克龙此行的另一场重头戏是在30日出席在新加坡举行的香格里拉对话会。这是欧洲大国领导人首次在这一亚洲顶级安全论坛上发表演讲。法新社报道，马克龙将在演讲中阐述法国的“印太战略”，并试图在俄乌冲突和巴以冲突等问题上，向东南亚国家澄清对于法国持“双重标准”的指责。
《金融时报》援引法国国际关系研究所日本和印太研究主管席琳·帕洪（Céline Pajon）的话称，马克龙在香格里拉对话会上发表主旨演讲，“这是欧洲领导人首次受邀发表这样的演讲，这是对马克龙制定的‘真正的印太战略’的认可。马克龙还在鼓励欧盟也采纳这一战略。”
而除了出席香格里拉对话会，马克龙在国事访问期间也在强化与东南亚国家的防务联系。据法国电视24台网站报道，马克龙在与越南国家主席梁强会谈时表示，法国与越南的伙伴关系“包括加强国防合作”，并指出双方已签署多个国防和太空项目合作协议。梁强则表示，两国国防伙伴关系涉及战略问题信息共享以及加强国防工业、网络安全和反恐领域的合作。法越两国2024年将两国关系升级为全面战略伙伴关系，这是越南外交关系中的最高层级。
简军波表示，对目前正在寻求“战略自主”的欧盟与法国来说，防务自主是一个很重要的甚至可以说是最重要的方面，“如何发挥‘战略自主’？除了本身的防务建设外，还要积极发挥在防务领域的国际影响力。”简军波认为，马克龙积极参与防务领域的国际论坛，表达法国在一些国际事务，比如俄乌冲突等问题上的意见和看法，实际上就是在利用有关的平台“扩大法国和欧洲在防务领域的影响”。
简军波表示，因为在印度洋拥有留尼汪岛等海外领地，法国一直自认为是所谓的“印太国家”，“法国也是欧洲首个提出‘印太战略’的国家，一直在积极介入这个地区，马克龙出席香格里拉对话会也是法国在防务领域介入地区事务的重要体现。”
对法国来说，东南亚不只是经济上的重要伙伴，也是法国推销自己军工产品的重要市场。“无论是空客，还是卫星技术或者是武器装备，法国都希望东南亚国家成为它的一个重要市场，”周士新指出，“马克龙出席香格里拉对话会，除了能宣扬法国作为全球性大国在一些重要安全事务上的态度、宣扬法国的‘印太战略’，也能够与来自东南亚和全球其他地区的国家负责防务的官员进行对话。”
当地时间2025年5月27日，法国总统马克龙在越南河内科技大学与一名学生交流，倾听其提问。视觉中国 图
“可靠的伙伴”恐怕并不可靠
《金融时报》称，马克龙此行一直高调宣称法国和欧盟将成为东南亚国家“可靠的伙伴”。报道援引爱丽舍宫官员的话称，“法国和欧盟都是值得信赖的伙伴，致力于维护主权问题，并尊重他们的独立性。”这位法国官员表示，“法国不希望出现一个遵循‘弱肉强食’这种丛林规则的世界，法国正在捍卫国际贸易规则的理念”。
另一名法国总统顾问称，此次东南亚之行也旨在实现“我们的价值链与供应链多元化”。法新社称，这些表态既是对美国特朗普政府滥施关税措施的间接批评，也体现了法国在一些地缘政治事务上的态度。
法新社表示，这次行程是法国“印太战略”的最新体现，旨在倡导一种介于中美之间的“第三条道路”。访问越南，这种“平衡力量”立场或许能引起共鸣：越南本身小心翼翼地在与中国和美国的关系中保持一定的平衡，以实现其商业利益的最大化，这与越南的“竹子外交”相符。
不过，两位受访专家均认为，尽管马克龙此行雄心勃勃，但法国和欧盟与东南亚国家的关系，恐怕不太容易支持马克龙的战略。在简军波看来，无论从欧盟还是法国自身考虑，虽然当前欧洲国家正在积极介入东南亚地区，但也面临心有余而力不足的尴尬，“在安全事务上，欧盟与法国现在受困于俄乌冲突，以及自身内部的种种问题，能否非常大量地在东南亚地区实现军事投射或者军事存在是值得怀疑的。”
周士新分析认为，尽管马克龙此行对强化法国同东南亚国家经贸与防务联系有促进作用，但事实上法国与东南亚很多国家在经贸关系上的联系并不十分密切，甚至越南这种与法国在历史上有密切联系、又与欧盟签订了自贸协定的国家，法越两国之间的经贸关系仍然不是非常强。另一方面，在防务领域，尽管法国希望东南亚国家可以购买法国生产的武器装备，“但这次又传出与印尼的‘阵风’战斗机交易被搁置的消息，对双方的防务合作也不是太利好。”
“东南亚国家对法国在东南亚的地位和作用，其实并不十分看好，”周士新表示，“在某种程度上，马克龙对三个国家的访问，更多还是像一种旅游式的访问，只是增加了曝光度，双方之间的合作还是有点扭捏的。”